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政府工作报告

政府工作报告

 

——202069日在天下足球网,天下足球:第十六届人民代表大会第五次会议上

 

县人民政府县长  潘 琍

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

今年的“两会”有些迟到,但“奋斗”的脚步从未停止。由于新冠疫情的影响,我们度过了史上最长却从未休息过的春节假期,也经历了艰苦卓绝却影响深远的抗“疫”之战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过全县上下的共同努力,我县疫情防控取得重大阶段性成果。当前,疫情尚未结束,发展任务异常艰巨。但我们坚信,没有一个冬天不会过去,也没有一个春天不会到来。我们将努力把疫情损失降到最低,奋力完成全年经济社会发展目标任务。

一、2019年和今年以来工作回顾

过去的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新发展理念,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。

一年来,我们坚持稳中求进,经济发展步履坚实

经济运行平稳增长。地区生产总值增长7.4%;财政总收入13.5亿元,增长11.3%;固定资产投资46.6亿元,增长9.9%;社会消费品零售总额31.5亿元,增长10.7%

发展质量不断提高。财政质量持续提升,税占比达90.4%,居全市第一。规上工业主营业务收入首次突破200亿,增长9.8%;工业用电量增长20%,居全市第一;新增高新技术企业6家,总数达16家。晶科科技继20195月份获评独角兽企业之后,又于今年519日成功在A股上市,敲响疫情发生以来上海证券交易所“第一锣”,实现了横峰本土企业上市“零”突破。

群众生活逐步改善。全年民生八项支出21.9亿元,增长27.1%,占一般公共预算支出比重达72.1%,较上年提高4.1个百分点。城乡居民人均可支配收入27282元、11542元,分别增长8.4%10.2%

对外形象日益提升。秀美乡村建设成果首登央视春晚。农村人居环境整治工作获国务院表彰,并得到省政府“及时奖励”。县农业农村局被评为“全国农业农村系统先进集体”。县统计局被评为“全国经济普查工作先进集体”。城乡“全域创国卫”高分通过省级评估验收,成为全省唯一乡镇“创国卫”全覆盖的县,入选省级文明城市提名。连续2年获评全省全面深化改革工作先进县、连续8年获评全省信访“三无”县。

一年来,我们强化底线思维,三大攻坚战扎实推进

脱贫攻坚稳扎稳打。牢牢坚持“四个不摘”,始终聚焦“两不愁三保障”全覆盖,全面整改了中央巡视、省委专项巡视、年度成效考核和各级督查、暗访、审计反馈问题。整合资金8609万元,实施扶贫项目178个,统筹推进“十大扶贫”工程。全面落实健康、教育、安居等扶贫政策,实现减贫318户942人。持续开展“连心、清零、新风、提升”和“志智双扶”系列活动,进一步激发贫困群众内生动力,涌现了一批脱贫先进典型脱贫攻坚工作成效考核连续三年进入全省第一方阵,综合评价为“好”。

重大风险严防严控。强化财政资金源头管理,稳妥化解债务存量,严控债务增量。积极化解金融机构不良贷款,清收不良贷款1.8亿元。全面防控自然灾害、公共事件、网络信息安全等重点领域风险,社会舆情稳定,安全态势向好,全县工矿商贸领域无亡人事故发生。

污染防治有力有效。全力打好净空、净水、净土攻坚战,深入开展“八大标志性战役”和28个专项行动,整治矿山企业17家、砖瓦窑厂15家、违法排污企业4家,查办非法倾倒填埋固废案件6起。全县主要河流断面水质达标率100%,黄源水库饮用水源地水质基本达到国家一类水标准,城区空气优良率98.6%。

一年来,我们加快动能转换,产业结构不断优化

工业发展迈上“新台阶”。获评全市工业经济绩效评估先进县。“一区两园”基础设施建设加快,完成“三通一平”650亩。有色金属产业集群“倍增计划”取得突破,和丰三期多金属回收项目顺利开工,兴南10万吨阳极铜项目建设进程过半,中旺10万吨电解铜项目全线投产,三大铜企实现电解项目“全覆盖”,上缴税收均进入全市20强。新引进有色金属、食品药品、机电汽配企业15家,新增规上企业8家,企业总数突破100家。

农业发展实现“新提升”。粮食生产保持稳定,全年粮食产量7.9万吨,实现“十四连丰”。大力发展以葛为龙头的“1+N”特色产业,新增百亩以上产业基地22个。“横峰葛”获批国家地理标志证明商标,“横峰葛”栽培系统列入中国重要农业文化遗产名录。立足土壤“富硒”优势,唱响“富硒”品牌,富硒红薯、大米市场不断扩大。全年新增绿色、有机产品认证企业2家,农民专业合作社110家,家庭农场30家。完成高标准农田建设1.1万亩、土地开发5800亩。

服务业发展取得“新突破”。快递物流业加速集聚,成功引进投资20亿元的圆通智创园、1亿美元的中通科技产业园和1亿元的百世快递项目。乡村旅游加快发展,新增国家3A级景区1个、3A级乡村旅游点3个,葛源被授予全省第一、全国第五个“中华暗夜星空保护地”,全县接待旅游人次178万,增长17.8%。葛源4A级景区整改工作基本完成。电子商务快速增长,新引进电商企业135家,国家电子商务进农村示范县考核获全省第三名。金融机构存贷款余额分别达102.7亿元和102.2亿元,存贷比居全市第一。

一年来,我们突出品质提升,城乡面貌日新月异

城市建设步伐加快。统筹推进城市功能与品质提升三年行动,实施城建重点项目39个,总投资31.9亿元。职业中学、古窑公园、客运中心、横峰大桥扩建等项目全面竣工,320国道南移升级改造、古窑大道、文教路南延、红桥东路排水排污等项目稳步实施。首次使用实物安置方式推进棚改工作,全年征收房屋1572户,拆除12.4万平方米,全县首个人车分流的高品质小区“欢歌苑”顺利开工。“明媚花园”项目快速推进。全年改造老旧小区3个、里弄小巷9条,新改建城市污水管网22.6公里、供水管网24.6公里,城市公厕36座。

乡村面貌持续改善。扎实开展农村人居环境整治,推动农村卫生保洁常态化管理,实现了有人做事、有钱办事、有制度管事,垃圾清运有效处理率100%。积极推进“厕所革命”,新改建无害化厕所2690座。突出“一村一品”,因村制宜发展集体经济产业,全县村级集体经济收入平均达16.28万元。枫林村列入“中国传统村落名录”,后占村被评为“全国乡村治理示范村”。

城市管理成效显著。以“两城”同创为契机,全面落实商铺“门前五包”,大力开展“五拆五清”,深入推进小区卫生环境专项整治行动,市容环境明显改善。新建路农贸市场完成升级改造,城南综合市场如期建成。强化城市交通管理,打击非法营运,规范机动车停放。深入开展“两违”整治工作,查处违建行为220起;高铁沿线环境整治工作有序推进。

一年来,我们深化改革开放,体制机制更具活力

各项改革扎实推进。政府机构改革全面完成。减税降费政策有效落实,全年减免企业税费1.5亿元。“放管服”改革纵深推进,便民服务中心实行“局长坐班”制和错时延时服务,“赣服通”横峰分厅2.0版上线运行,“多证合一”“一照一码”登记制度全面推开。深化工程建设项目审批制度改革,推行多评合一、多规合一、多图联审、联合验收。限额以下建设工程项目招投标实行“报价承诺法”。绿色殡葬改革深入人心,集火化、城市公益性墓地功能为一体的综合性殡葬服务中心——万寿园项目顺利推进,行政村公益性墓地实现全覆盖,遗体火化率、公墓安葬率100%

招大引强成果丰硕。深入开展“三请三回”“三企入横”活动,深圳、杭州等外地横峰商会相继成立。圆通、中通、百世快递等快递物流业巨头落户横峰,韵达、申通正在洽谈对接,全年引进“2050”项目2个,总投资40亿元,超额完成省市下达的任务。引进省外亿元以上项目24个,2000万元以上项目36个;实际利用外资6883万美元,完成现汇1803万美元,居全市第二。

创新驱动实现突破。新增各类市场主体3814户,增长41.8%;积极引导企业加大科技投入,全社会研发经费3960万元,增长450%。承办全省“籼改粳”产业技术创新发展高峰论坛,陈温福、张洪程两位院士齐聚横峰,兴安种业院士工作站升级为省级院士工作站,水稻制种科研水平再上新台阶。葛研究所成功申报江西中医药大学研究生教育创新基地。全市首个县级5G基站在我县建成。

一年来,我们全力改善民生,百姓福祉持续增进

文教卫体百花齐放。横峰中学搬进新校区,职业学校有了新校园,投入6500万改扩建县一小,新建富有现代气息的乡村学校——青苗小学,新招聘、引进教师213人,新增学位3000余个。高考本科上线率创历史新高,本科上线448人,其中一本上线132人,横峰学子时隔34年再圆“清华梦”;中考成绩总平均分首次排名全市第二。县中医院升格为二级甲等医院;新妇幼保健院投入使用,获评国家级青春健康示范基地;成功举办第十届环鄱赛、第35届青春诗会,面向全国设立方志敏文学奖,并成功举办首届颁奖大会。

社会保障更加健全。全县新增城镇就业3936人、转移农村劳动力5120人。全民参保扩面提标,养老、医疗、工伤、失业保险基金征缴3.92亿元,增长5.4%;严格落实社保减费降负政策,减收企业和个人失业保险、工伤保险费982万元。全力保障“舌尖上”安全,获评全市食品安全示范县。积极探索养老新模式,引进专业机构运营社会福利中心,创办村级幸福食堂22个。认真落实退役军人政策,实现了县乡村退役军人服务保障体系建设全覆盖。

社会大局安宁安定。持续开展扫黑除恶专项斗争,成功侦破涉恶犯罪集团、恶势力犯罪团伙6个,扣押、冻结、查封涉黑涉恶财产1.3亿元。扎实开展安全生产专项整治行动,未发生安全生产责任事故。深化社区网格化服务管理,积极开展信访矛盾攻坚战,推动信访问题及时就地解决。公安机关满意度、群众安全感指数继续保持在全市第一方阵。

一年来,我们致力自身建设,政府效能不断提高

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,纵深推进“五型”政府建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议38件,政协委员提案37件。全面加强党风廉政建设,在政府系统一体推进“三不”工作。强化审计监督职能,基本完成秀美乡村、扶贫工程和已竣工验收的县重点工程项目结算审计。扎实开展人防系统腐败问题专项治理,追缴人防易地建设费380万元。严格遵守中央八项规定精神,干部作风持续好转。此外,征兵、民兵预备役、妇女儿童、民族宗教、气象、地方志、红十字会等各项工作取得新成绩。

各位代表!

突如其来的新冠疫情,对经济社会发展造成前所未有的冲击,也给政府工作带来了前所未有的挑战。我们在县委的坚强领导下,统筹疫情防控和经济社会发展各项工作,见势早、行动快、管控实、成效显。截止目前,全县未发生一例疑似病例和确诊病例,成为全市唯一“零”疫情的县。

这个“零”的背后,是全县上下众志成城,构筑起坚不可摧的“防火墙”。面对疫情,我们与时间赛跑,在全市第一个设立防疫卡口、第一个利用移动大数据核实人员信息,努力实现登记无遗漏、摸排无死角。建立每日会商机制,指挥部高效运转,整个长假一日无休。县乡村三级联动,八大战区迅速响应,全面落实网格化管理,严控人员流动,阻断疫情传播。部门各司其职,协同发力,实现疫情防控与保供稳价同步推进,疫情危机下的横峰平安从容、岁月静好。

这个“零”的背后,是全县人民无私奉献,凝聚成守望相助的“同心圆”。大疫面前有大爱,最是危难见人心。在这场严峻斗争中,13000余名党员、干部冲锋在前,充分发挥了克难攻艰、中流砥柱的先锋作用;1200余名医务工作者主动担责,展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神;22万城乡居民识大体顾大局,自觉自我封闭,展现了牺牲小我、成就大我的全局意识;广大公安民警、社区工作人员风雨无阻、日夜坚守,展现了不畏艰苦、坚忍不拔的奋斗精神;抗疫志愿者和新闻工作者向险而行、真诚奉献,快递小哥、环卫工人不辞劳苦、默默付出,展现了爱岗敬业、心系人民的责任担当;我们的企业、商会和社会各界积极参与、捐款捐物,展现了情系横峰、同舟共济的大爱情怀。在这场特殊的人民战争中,涌现出了一大批可歌可泣的先进典型,留下了许许多多感人至深的抗疫故事。我们不能忘记主动请缨、驰援湖北的“最美逆行者”杨政、郑海珍、曹志忠,不计报酬、无论生死的“蓝天志愿者”徐福、朱锡锋、陆小平;不能忘记遭遇生产困难,却依然慷慨解囊、捐资百万的和丰铜业和吉迈科技;不能忘记深圳横峰商会、杭州横峰商会,克服封城、交通阻隔等重重困难,也要把千方百计筹来的防疫物资送回家乡。我们不能忘记大年三十“先捐口罩再过年”的徐凯,坚持“几十天如一日”赠送爱心面包的郑杰;不能忘记年近8旬、顶风冒雨把2万元慰问金送到执勤点的县人大老主任杨建清;也不能忘记生活依旧拮据,却毅然捐款4000元的石桥村贫困户李先军。伟大出自平凡,平凡造就伟大。这场抗疫之战,横峰没有旁观者,也没有局外人。衷心感谢平凡、可爱、可敬的横峰人!因为有你们,横峰才无恙!

特别令人欣慰的是,这个“零”的背后,我们考出了“两手抓、两不误”的“好成绩”。在防控疫情的同时,我们创造条件推动复工复产,及时出台“应对疫情稳增长24条”,积极开展“百支专班助百企”“开拓市场万里行”活动,尽早尽快发放抗疫专项再贷款和复工复产普惠再贷款,全市第一笔“抗疫贷”和“抗疫再贷款”在横峰发放。交通阻隔,我们就利用“云视讯”,开展云招商,线上签约12个项目,总投资82.2亿元。为了不误农时,我们抢抓春耕,把早稻种子免费送到千家万户。为了贫困户不减收,我们把人均100元的抗疫补贴、亩均300元的早稻种植补贴,送到贫困户手中;为了帮助贫困户就业,我们简化手续,为外出务工贫困户发放300500元的交通补贴,开通返岗直通车,创造条件让扶贫车间早日复工,把岗位送到村头。面对滞销的农产品,县党政班子成员纷纷主动走进直播间,做起了推销员。为了提振消费,我们主动发放商业、旅游、通讯消费券400万元,组织了红五月“房交会”。一季度,全县主要经济指标虽有回落,但降幅小于全市平均水平,并呈逐月回升态势。工业用电量、实际利用外资、规上服务业营业收入、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入、税收占财政收入比重等6项指标增速居全市第一方阵;GDP、财政总收入、一般公共预算收入、规上工业增加值、金融机构存贷款余额等5项指标增速居全市第二方阵。

抗击疫情,我们追求完胜;经济发展,我们力争上游。这样一份成绩单,凝聚着全县人民的智慧和汗水,也值得每一个横峰人骄傲和自豪。事实证明,只有拼出来的美丽,没有等出来的辉煌。艰难困苦,玉汝于成。不论环境有多恶劣,现实有多困难。只要全县上下努力拼搏、不懈奋斗,只要全县人民心往一处想、劲往一处使,就一定会无往而不胜!

各位代表!

奋斗充满艰辛,成绩来之不易。去年以来经济社会发展和疫情防控取得的成绩,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果,是全县人民戮力同心、拼搏奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表和政协委员,向各人民团体和社会各界人士,向驻横部队官兵、驻横条管单位,向所有关心支持横峰发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到政府工作还面临很多问题和挑战。主要是:受疫情影响,经济下行压力明显加大,部分企业生产经营陷入困境;传统产业转型升级任重道远,新兴产业占比不高,创新驱动能力不强;财政收支矛盾仍然突出;城乡功能有待完善,管理水平仍需提升;公共服务与群众需求还有差距;少数干部不敢担当、不善作为等问题还不同程度存在。对此,我们将迎难而上,积极面对,切实履行职责,尽心竭力不负人民期待。

二、2020年发展总体安排和下步工作重点

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,应对疫情防控和经济社会发展的双重考验,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会、全国“两会”和省委十四届十次全会、省委经济工作会、市委四届九次全会、市委经济工作会以及县委十九届九次全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持新发展理念,坚持“城乡统筹、三产融合、工农并举”发展思路,以项目建设为主抓手、以改革创新为主动力、以产业升级为主方向、以三产融合为主路径、以生态立县为主战略、以百姓幸福为主目标,坚决打赢“三大攻坚战”,全面做好“六稳”工作,落实“六保”任务,推动高质量跨越式发展,加快建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰,打造“可爱的中国”摇篮,确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%;财政总收入增长6%;固定资产投资增长9%;规模以上工业增加值增长8.2%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长10.2%。居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内,城镇登记失业率控制在5.2%以内,节能减排完成省、市下达任务。

放眼全年,时间已近过半,任务仍有缺口。我们将按照“一季度损失全年补”的要求,抢时间、保进度,奋力实现“双过半”、全面夺取“双胜利”。重点抓好以下七个方面的工作:

(一)以常态防控为重点,致力补齐短板,坚定筑牢“全面小康”的健康防线

没有全民健康,就没有全面小康。要进一步完善公共卫生体系,“织密防护网,筑牢筑实隔离墙”,为维护人民健康提供有力保障。

慎终如始抓好疫情防控。坚持疫情防控常态化管理不放松,全力打好“严防输入”持久战。强化“新四类人员”管控,有效控制潜在感染源,消除聚集性疫情风险隐患。着力抓好学校、企业、医疗机构、养老机构、福利院、监所、商场超市、农贸市场等重点场所疫情防控,牢牢守住不发生本土病例的安全底线。

加快补齐公共卫生体系短板。完善疾控体系,加强疾控中心建设,强化疾控专业力量配备,加强应急物资储备,提升疾病预防能力。加大公共卫生投入,启动县医院改扩建、新建葛源公共卫生服务中心。深化医药卫生体制改革,推进县医院、妇幼保健院医共体建设,推动中西医药互补协调发展。完善重大疾病医疗保险和救助制度,将村卫生室门诊医疗费用纳入医保报销,缓解老百姓看病难、看病贵问题。

(二)以脱贫攻坚为统领,致力乡村振兴,持续夯实“全面小康”的基础保障

贫困人口脱贫,是全面建成小康社会的底线任务。我们要全力推动脱贫攻坚再出发、秀美乡村再提升、乡村振兴谱新篇。

一是决战决胜脱贫攻坚。按照“四个不摘”要求,咬定总攻目标,确保剩余3385名贫困人口全部脱贫。精准研判疫情对农民增收的影响,因户因人精准施策、细化实化帮扶措施。持续加大扶贫投入,整合财政涉农资金8645万元,实施扶贫项目144个。强化脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,依托现有的万亩扶贫产业基地,延伸农产品生产加工、包装销售链条,努力打造仓储物流全产业链服务体系,提高扶贫产业效益;新建马家柚、油茶扶贫产业基地2000亩,抓好69个村级光伏电站和1110户屋顶光伏的日常管护,进一步完善产业扶贫利益联结机制,确保贫困群众可持续增收。深入推进脱贫攻坚“十大工程”,全面落实教育、医疗、安居、饮水等各项扶贫政策,不断巩固提升脱贫成效。坚持问题导向,扎实开展脱贫攻坚专项普查,做好中央巡视“回头看”反馈意见、主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作。统筹做好城镇贫困人口脱贫解困工作,确保小康路上一个都不能少。

二是巩固提升秀美乡村。扎实开展农村居家环境整治工作,大力推进农村“厕所革命”,确保农村无害化卫生厕普及率达到90%;全面推进8个乡镇污水处理厂及配套管网建设,有效解决污水乱排乱放问题;继续推进城乡生活垃圾处理一体化,启动垃圾分类试点工作。做好城乡供水一体化工程前期工作。新改建农村公路63公里,改建危桥8座。建立健全秀美乡村长效管护机制,实现从“一时美”向“持久美”提质转型。

三是全面推进乡村振兴。坚决“保障粮食安全”,切实抓好“米袋子”“菜篮子”,确保粮食播种面积不少于18.2万亩,新增蔬菜种植面积1.25万亩。大力实施“葛、优质稻、果业、红薯、油茶、蔬菜”等六大产业工程,支持农垦集团建设万亩马家柚基地,建成一批千亩、百亩示范基地。大力发展绿色农业、休闲农业、品牌农业和富硒农业,做响“采摘横峰”品牌。深化农村土地和集体产权制度改革,开展农村房地一体确权登记颁证工作,推进农村集体经营性用地入市。有效盘活村级资金、资产和资源,促进村集体经济多元化发展。推进生猪复产增养,新建标准化生态养殖场和能源综合利用示范型养殖场。开展农业生产、经营等专业技能培训,就地培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

(三)以提振经济为抓手,致力提质提速,持续强化“全面小康”的有力支撑

坚持把“扩内需”作为“稳增长”的关键,千方百计扩投资、促消费、保市场主体,稳住经济“基本盘”。

强攻项目扩投资。精心组织“十四五”规划编制。扎实开展“项目建设提速年”活动,谋划重点项目173个,积极争取上级资金、统筹用好本级资金、努力撬动社会资金,推动项目加快实施,力争开工率、竣工率创历史新高。紧跟中央投资导向,瞄准国家加大投入的重大机遇,积极谋划一批重大项目。加强对18个已入笼专项债项目的跟踪落实,用好已获批的4.24亿元中央专项债资金,加快推进经开区标准厂房及配套基础设施建设、城市老旧小区改造、城乡幼儿园等8个项目建设;积极跟踪对接另外10个入笼项目,做实做细项目前期工作,确保资金一旦下达,项目立即开工。

深挖潜力促消费。提升传统消费,鼓励发展“地摊经济”,大力发展夜间经济,让文明更有人情味,让城市更有烟火气。促进旅游消费,利用秀美乡村、红色资源,做旺节庆经济,让乡村旅游火起来。引导新兴消费,持续抓好电商进农村示范县建设,支持“直播带货”,推动特色农产品网络销售。积极培育房地产市场,促进房地产消费。

千方百计保企业。企业是市场主体,保住企业就能留得青山,赢得未来。推行“同心帮企特派员”制度,全面落实省、市、县应对疫情稳增长各项措施,坚决执行减税降费政策,强化融资帮扶,用好再贷款再贴息、延期分期展期还款政策,适时扩大财园信贷通、惠农信贷通规模,确保小微企业新增贷款增长10%。助力企业招工稳工,帮助企业招工4000人。推行“链长制”,充分用好稳定有色金属产业发展“9条”政策措施,全力“保产业链供应链稳定”

(四)以实体经济为根本,致力工业强县,持续增强“全面小康”的硬核力量

实体经济是国民经济的“压舱石”。我们要坚持不懈兴实体、扬优势、增效益,致力经济高质量发展。

推动工业集群发展。扎实开展“县域工业发展提升年”活动,坚定不移推动首位产业稳产、扩能、提质,加快有色金属产业“倍增计划”实施步伐,促进和丰、中旺、南方尽快达产达标;推动晟兴10万吨铝棒项目尽快建成投产;促成金龙集团5万吨无氧铜杆、正威集团铜材精深加工、浙江绿也科技5万吨铜棒铜带等一批延链补链项目尽快签约落地。加快推进以葛为主的食品中药产业扩园集聚,重点对接津村药业葛饮料、五粮液“上选”葛酒全球运营中心、广州知心仁食品等项目,确保年内再引进10-15家食品中药企业。积极推进商用车科技产业园、数字印刷产业园、斯凯奇运动休闲鞋等项目签约落地。

集聚发展物流产业。全力推动圆通智创园、中通科技产业园、百世快递、新零售电商产业园、蓝海物流二期等项目建设,致力将圆通打造为集快递物流服务、电商新零售运营、培训和创业孵化、科技创新、园区服务五大功能于一体,全省唯一、全国第五个多式联运智创园;加快推进中通智能化分拨中心、转运中心、云仓中心建设;积极推进百世快递辐射上饶、鹰潭、景德镇、武夷山等地区的转运中心操作平台建设。专班对接韵达、申通、运满满,争取项目早引进、早落户、早建成;力促新增70条快递专线,切实将横峰打造成区域小件快递中心。

加快园区平台建设。完善“一区两园”基础设施,加快拓园步伐,推进岑阳大道南延、港边路、迴垅路建设,启动10万平方米标准厂房建设,完成土石方平整120万方,提升供水、供电、污水处理能力,确保新增工业用地1000亩。强化“以亩产论英雄”,构建“标准地+承诺制”指标体系,新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地。深化经开区管理体制改革,提升经开区管理效能。

(五)以招大引强为目标,致力改革创新,持续激活“全面小康”的动力活力

改革是关键一招,创新是活力之源。我们要深化改革、扩大开放、鼓励创新,努力为经济增动能,为发展添活力。

统筹推进各项改革。深化“放管服”改革,推动乡镇(街道)赋权工作,推行“一链办理”,完成“赣服通”3.0版、江西12345政务服务热线、全省政务服务“好差评”系统建设。深化工程建设项目审批制度改革,建设网上“中介超市”,促进中介服务事项阳光运行。全面推行项目招标“报价承诺法”,打击围标、串标和转包、违法分包行为。启动乡镇机构改革,全面推进乡镇机关工作人员绩效考核,整合基层审批服务执法力量,提升基层政府行政效能。

全面提升开放水平。扎实开展“招商引资年”活动,紧紧抓住江西建设内陆开放型经济试验区的重大机遇,精心组织参加粤港澳大湾区经贸合作、长三角百名赣商返乡投资会、稳外资专题招商会。认真筹办金属新材料产业浙江推介会、食品药品产业福建对接会等招商活动。拓宽招商领域,在突出工业招商的同时,强化商贸物流、文化旅游、现代农业等全领域招商。创新招商方式,积极探索网络招商、委托招商、专业招商,提高招商实效。加大返乡创业的引导力度,推动“三请三回”和“横商回归”。年内确保至少引进一个“2050”项目和一家年出口500万美元的生产型企业,力争全年实际利用省外资金58.87亿元,增长8%;利用外资7228万美元,增长6%左右。

全力支持创新创造充分发挥葛研究所科研平台作用,强化与江西葛产业技术创新战略联盟单位之间的合作,制定全国葛的新品种申报标准和葛根淀粉质量标准,引领葛产业发展。积极与上海交大合作,开展葛食品研发,力争康师傅集团葛系列食品生产项目落户横峰。加大高新技术企业培育力度,争取申报瞪羚企业1-2家、高新技术企业10家,支持兴安种业申报江西省科技进步奖。加快信息网络技术的推广应用,推进5G试点示范城市建设。

(六)以城市创建为契机,致力品质提升,持续扮靓“全面小康”的美丽家园

继续推进城市功能与品质提升行动,加大城乡环境综合整治力度,进一步拉开城市框架、完善城市功能、优化公共服务,建设精致小城。

做实城市规划。全面推进国土空间规划编制工作,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融入国土空间规划,实现“多规合一”。完成自然保护地整合优化调整,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,为可持续发展预留空间。全面完成集镇规划。启动棚改、老旧小区等重要区域、重点地段的控制性详规编制工作,强化城市零星地块规划设计,做好留白、造绿和完善功能的文章,让城市更加饱满。强化规划约束及刚性执行,确保一张蓝图绘到底。

增强城镇功能。启动古窑西大道建设,建成上跨浙赣铁路的古窑大桥,贯通城市北部通道,使横峰真正结束进县城必须钻桥洞的历史。加大城市老旧小区和里弄小巷改造力度,确保年内新改造老旧小区8个、里弄小巷7条。推动生活污水处理提质增效三年行动,完成污水处理厂一级A提标以及16个小区的污水管网改造,启动污水处理厂二期建设,确保城区生活污水集中收集率提高10%以上,处理率达到85%以上。扎实开展美丽集镇建设,围绕“环境美、生活美、人文美、产业美、治理美”总目标,实施产业、治理、风貌品质、基础设施、公共服务五大专项提升行动,推动葛源镇试点工作,力争三年实现全覆盖。

提升城市形象。进一步巩固“创国卫”成果,深入开展省级文明城市创建工作。着力推进市容环境综合整治,重点抓好城区扬尘治理、公共设施管护、车辆有序停放,大力开展不文明行为专项整治行动。持续加大综合执法力度,切实抓好“两违”管控,坚决杜绝违法违规建设行为。深入贯彻落实《上饶市住宅物业管理条例》,强化住宅小区管理。新建城区生态停车场10个,改造提升5个,推行城市道路智能化停车,缓解停车难问题。

(七)以民生保障为中心,致力共建共享,持续提升“全面小康”的幸福指数

治国有常,利民为本。我们要坚持以人民为中心,多谋民生之利、多解民生之忧,让改革发展的成果天下足球网,天下足球惠及人民群众。

提高生态文明水平。坚决打好污染防治攻坚战,深入开展突出环境问题大排查大整治,扎实做好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改,统筹抓好餐饮油烟、工业废气、机动车尾气等专项治理,确保空气质量“只升不降”。严格落实河(湖)长制和林长制,加强水环境和森林资源保护,确保河流断面水质达标率100%、森林覆盖率达到63.11%。推进废弃矿山生态修复,实现低效利用资源的优化配置。开展耕地污染防治工作,完成耕地土壤污染防治面积3.2万亩,确保受污染耕地安全利用率达到93%。依法严厉打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源违法犯罪行为。

稳步推进民生事业。“保居民就业”作为重中之重,突出抓好高校毕业生、农民工、失业人员、退役军人等重点群体就业,落实促进就业“10条”,开展职业培训4500人次,发放创业担保贷款1.2亿元。严格落实分账制度,努力根治拖欠农民工工资问题。兜住底线“保基本民生”,减免中小微企业社保单位缴费部分,上调退休人员基本养老金5%,居民医保人均财政补助标准增加30元,农村低保常补由385元提高至470元,城市低保常补由640元提高至705元,特困人员救助供养标准由400元提高至615元。落实事业单位分类改革,积极推动未参保事业单位人员纳入养老保险。推进养老服务体系建设发展三年行动计划,确保县社会福利院二期投入运营,新增床位300张。大力实施高中攻坚计划,全县高中入学率提高20个百分点,确保高中阶段毛入学率达92%以上;推动教育公平发展和质量提升,调整农村小学网点布局,启动三小建设,增强农村学校寄宿功能,确保义务教育教师平均工资性收入不低于同级公务员水平。启动药植园古街古建文旅综合体项目,完成县博物馆新馆布展,建设社会足球场3个,继续办好环鄱赛,丰富群众文化体育生活。扎实做好第七次人口普查工作。大力推广“尊崇工作法”,切实让军人成为全社会尊崇的职业。

完善社会治理体系。健全应急管理体制机制,开展安全生产专项整治三年行动,坚决杜绝较大以上安全事故发生。强力推进公路治超工作,严厉打击超载超限行为。统筹推进“平安横峰”“雪亮工程”建设,完善网格化社会治安管理体系。深入推进反盗窃、打击防范电信诈骗违法犯罪活动,夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。深入贯彻落实食药安全“四个最严”的要求,全力创建全省食品安全示范县。深化“法治横峰”建设,大力开展“七五”普法工作。进一步加强和改进信访工作,切实把信访工作做到群众心坎上。健全守信激励和失信惩戒机制,营造诚实守信的社会风尚。

三、加强政府自身建设

越是困难,越见担当。“战疫情、促发展”,需要我们切实加强自身建设,始终葆有一股敢拼敢闯、勇于奋斗的劲头,一种一往无前、无私无畏的精气神。

一是不忘初心,保持绝对忠诚的浩然正气。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,将“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入血液、铸入灵魂。始终做到初心如磐、使命在肩,坚决贯彻落实中央、省、市决策部署,做到贯彻不走样,执行不打折,确保政令畅通、高效落实。

二是担当实干,保持立说立行的昂扬锐气。坚持求真务实、效率优先,强化“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的工作理念,弘扬立说立行、马上就办、办就办好的工作作风。坚持一线调度,严格落实标准,强化跟踪问效,严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下等行为,确保政府工作掷地有声、落到实处。

三是勇于创新,保持敢闯敢试的蓬勃朝气。坚持新发展理念,先行先试、敢想敢干,勇于破除路径依赖和惯性思维,以理念创新、管理创新、制度创新,推动思想再解放、改革再深化,以“跳起来摘桃子”的精神状态,抢抓机遇、赢得主动。

四是严于律己,保持无私无畏的过硬底气。树牢过“紧日子”思想,不搞形象工程、政绩工程,不铺张浪费,大力压减一般性支出,强化预算刚性,努力做到“无预算不支出”,全力“保基层运转”。严格依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。扎实推进“廉洁横峰”建设,落实“一岗双责”,全力抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,维护横峰风清气正的政治生态。

各位代表!

执着追梦想,奋斗创未来。让我们在县委的坚强领导下,以“咬定青山不放松”的定力,“越是艰险越向前”的韧劲,只争朝夕,不负韶华,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,为决胜全面建成小康社会、谱写高质量发展新篇章而努力奋斗!

 

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